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• 坎昆会议的概述
• 第一次南北首脑全球对话发生在哪次会议？
• 历史上在10月22日发生过什么大事??????
• 坎昆会议举办过几次？
• 坎昆协定相对于哥本哈根协定的进步性体现在哪里？
• 坎昆会议的2010年坎昆会议

Q1：坎昆会议的概述

1981年10月22日 坎昆会议召开。

坎昆是墨西哥的旅游胜地，它坐落在墨西哥东南的海面上，是一个风景秀丽的小岛，从高空俯瞰，它宛如万顷碧波中游动着的一条水蛇。1981年10月22日，这个美丽迷人的小岛更加受到世人的瞩目，因为在这里召开了第一次包括中国在内的由14个发展中国家和8个发达国家的元首或政府首脑参加的“关于合作与发展的国际会议”——“坎昆会议”。

这次会议是在南北双方经济关系矛盾日益加深的背景下召开的。众所周知，广大发展中国家在取得了政治独立后，在发展民族经济方面作了很大的努力，取得了不同程度的发展，对发达国家的依附程度也有所降低。它们经济的年平均增长率在60年代和70年代分别达到5.6%和5.3%，高于发达国家的5%和3.1%。它们的国民经济结构和商品出口结构也都发生了一定程度的变化，到1979年，这些国家的制成品出口比重已增至21%。

但是，旧的国际经济秩序并未随着上述情况而改变。发达国家通过一些国际金融机构和跨国公司的活动，在世界经济的各个领域继续处于垄断地位。发展中国家在生产、贸易、技术、以及货币金融等方面，都受到不公正和不平等的待遇。发达国家在发展中国家投资的利润，要比对发展中国家本身投资的利率高一倍左右。

鉴于上述原因，广大发展中国家迫切要求改变旧的国际经济关系，摆脱对发达国家的依附。这一斗争早在50年代万隆会议期间即拉开了序幕，70年代初，又有了新的转机。1974年，在联合国第6次特别会议上，发展中国家明确提出了建立国际经济新秩序的主张，并通过了《建立新的国际经济秩序宣言和行动纲领》，迫使发达国家首次正式承认经济上的不公正对世界安全与和平造成了威胁。1979年，发展中国家又提出了全球性国际谈判的建议。同年，第34届联大通过了要发动全球谈判的决议。但由于美国的强硬态度，1980年的第11届特别联大和第35届联大都未能就全球谈判的议程和程序达成协议。正是在这种情况下，墨西哥和奥地利等11国外长在1980年底和1981年初两次开会，筹备召开坎昆南北首脑会议。在正式的首脑会议上，与会各国政府首脑以“建设性和积极的精神”就南北经济关系谈了自己的看法，发展中国家希望通过对话缓和南北矛盾，缩小发展中国家和发达国家的差距，加速民族经济的独立发展。中国代表在会上提出中国政府对建立国际经济新秩序的五项原则。西欧、日本、加拿大等发达国家注意到发展中国家在国际政治经济中的地位和作用，主张加强南北合作改善国际经济关系，此次会议为期两天。会后，由于80年代初发达国家陷于战后持续时间最长的经济衰退，其政府精力主要集中于解决国内经济问题，无暇顾及南北关系。再则改革旧秩序势必影响发达国家的既得利益，所以他们往往不肯在实质性问题上让步，拒绝或敷衍发展中国家的合理要求。坎昆会议最后仅仅重新肯定了在联合国支持下全球谈判的可取性和紧迫性，对全球谈判起到了一定的政治推动作用。

不过，在坎昆会议上，发展中国家首脑和发达国家首脑能够坐在同一张谈判桌上，正式地专门讨论南北关系问题，这在历史上还是第一次。

Q2：第一次南北首脑全球对话发生在哪次会议？

在墨西哥东南的海面上，有一个风景秀丽的小岛，宛如万顷碧波中游动着的一条水蛇。那就是墨西哥的旅游胜地——坎昆。1981年10月，这个美丽迷人的小岛更加受到世人的瞩目，因为第一次南北首脑“全球对话”要在这里举行。

全球对话其实早已有之。众所周知，由于历史的原因，南北双方在经济关系中的矛盾很深，过去殖民时期遗留下来的不平等、不合理的情况，依然大量存在。发展中国家在取得政治独立后，希望能够发展经济，减少和消除经济上对过去宗主国的依附性，对独立前遗留下来的经济结构进行根本性的改革，因此它们要求改变现存国际经济关系中的不合理状况，改变它们在生产领域、贸易领域和货币金融领域中受到的不公正和不平等待遇，建立新的国际经济秩序，在国际经济事务中取得应有的发言权和决策权。所以1964年，在发展中国家的推动下，联合国举行了第一届贸易和发展会议，讨论改变旧的国际经济秩序问题，并建立了“七十七国集团”，为南北对话拉开了序幕。

20世纪70年代，尤其是1974~1979年期间，随着南方国家石油斗争的胜利，南北对话获得较强的势头。1974年，联合国第六届特别大会讨论南北关系，通过了《建立新的国际经济秩序宣言和行动纲领》，首次正式承认经济上的不公正对世界安全与和平的威胁，并提出了建立国际经济新秩序的基本原则。会后，第三世界国家要求与发达国家对话。面对现实，发达国家不得不作出反应。1975年12月，在法国总统吉斯卡尔?德斯坦倡议下，经过一年多的筹备，19个发展中国家和8个发达国家的代表在巴黎召开国际经济合作会议。由于美国等少数发达国家只愿意讨论他们关心的石油问题，会议成了“聋子的对话”，终于宣告失败。

到了70年代末，随着石油第二次大幅度提价，能源问题再度突出。为了推动南北谈判早日举行，墨西哥和奥地利倡议召开有南北双方政府首脑参加的关于合作与发展的国际会议。1981年8月，14个发展中国家和8个发达国家的外长在坎昆先举行筹备会议。

从10月22日至23日，22个国家首脑再在这里举行南北对话的第一次最高级会议。与会各方以“建设性和积极的精神”就南北关系有关问题广泛交换了意见，并一致同意举行讨论南北关系的全球谈判。会上，中国和其他发展中国家领导人都强调应尽快举行在联合国主持下的全球谈判，并且指出：发展中国家要求全球谈判，并不是要求发达国家的“施舍”，而是谋求“在公正的国际体系中自己谋生的机会”和“结束造成财富从穷国自动流向富国的制度”。但是由于80年代初发达国家陷于战后持续时间最长的经济衰退，其政府精力集中于解决国内经济问题，无暇顾及南北关系。加上石油不再是南方国家的有效斗争武器，又没有找到其他可替代的斗争武器，南北对话态势逐渐开始逆转。再则改革旧秩序势必影响发达国家的既得利益，所以他们往往不肯在实质性问题上让步，拒绝或敷衍发展中国家的合理要求。坎昆会议最后仅仅重新肯定了联合国主持下全球谈判的可取性和紧迫性，对全球谈判起了一定的政治推动作用。

不过，在坎昆会议上，发展中国家首脑作为平等伙伴与发达国家首脑坐在同一张谈判桌上，正式地专门讨论南北关系问题，这在历史上还是第一次。

Q3：历史上在10月22日发生过什么大事??????

10月22日，蒋介石由南京飞抵西安，严令进剿红军

Q4：坎昆会议举办过几次？

两次，分别在1981年和2010年。

坎昆会议于1981年10月22日在墨西哥的坎昆召开，会议包括中国在内的由14个发展中国家和8个发达国家的元首或政府首脑参加。

联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会和第6次《京都议定书》成员国大会于2010年11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召开。

坎昆气候大会难题留给下次大会

当地时间2020年11日凌晨5时，备受关注的坎昆气候大会，在多次被拖入漫长的“加时赛”后终于落幕，大会最终达成折中、平衡与灵活的“一揽子方案”《坎昆协议》，被认为是在重建气候未来谈判的信心上迈出了坚实一步。

《坎昆协议》未指明《京都议定书》谈判的未来，没有给出完成第二承诺期的时间表。对备受关注的“快速启动资金”、“气候基金”，《坎昆协议》有了原则性共识，但依然存在多种“选项”，这些分歧被留给明年的南非德班气候大会。这也将意味着，明年南非德班的气候谈判任务仍将十分艰巨。

以上内容参考：凤凰网-坎昆气候大会闭幕终达成《坎昆协议》

以上内容参考：百度百科-坎昆会议

Q5：坎昆协定相对于哥本哈根协定的进步性体现在哪里？

《坎昆协议》是关于加强《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）和《京都议定书》（简称《议定书》）实施的一系列决定的总称，是在《公约》和《议定书》双轨谈判中取得的平衡结果，主要包括两部分内容：

一是根据“巴厘行动计划”，就加强《公约》实施作出框架性安排。在共同愿景问题上，确定了将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内的全球长期目标，并要求在今年的南非德班会议上审议2050年长期减排目标及全球排放达到峰值的时间框架。在减缓问题上，要求发达国家承担全经济范围的绝对减排指标，发展中国家在可持续发展框架下采取国内适当减缓行动。决定启动提高发达国家减排指标可比性的国际进程，对发展中国家自主减缓行动进行国内“三可”，并以非侵入性、非惩罚性和尊重国家主权的方式对有关信息进行“国际磋商和分析”。在适应问题上，决定建立“坎昆适应框架”，设立具有明确职能的适应委员会，帮助最不发达国家制定和实施国家适应计划。在资金问题上，决定建立“绿色气候基金”，要求发达国家落实快速启动资金，并承诺到2020年每年动员1000亿美元支持发展中国家应对气候变化。在技术转让问题上，决定建立技术开发与转让机制，明确该机制由技术执行委员会和技术中心网络组成。二是按照《议定书》工作组相关授权作出的决定。要求《议定书》工作组尽快完成谈判，以确保在《议定书》第一和第二承诺期之间没有空当，并敦促发达国家按照政府间气候变化专门委员会提出的25%—40%整体中期减排幅度进一步提高减排承诺水平。

在坎昆会议成果中，有一系列值得称道的亮点，一是首次在缔约方会议决定中明确写入了发达国家的历史责任，要求发达国家必须率先减排并进一步提高减排承诺。二是《议定书》的谈判取得积极进展，明确要求确保议定书第一和第二承诺期之间没有空当，反映了国际社会延续议定书的主流意见。三是发展中国家关心的适应、资金、技术等问题的机制安排取得了重要进展。四是进一步重申了经济社会发展是发展中国家首要和压倒一切的优先任务，并强调各方公平获得可持续发展空间的权利。五是在会前被视为难点的“三可”和“国际磋商和分析”问题上达成了原则共识，为会议取得平衡的成果扫除了障碍。

国际社会普遍积极评价坎昆会议，认为会议取得了务实成果，符合各方预期，令国际社会重拾信心。应该看到，《坎昆协议》是目前情况下各方能够达成的最大程度的妥协，具有重要意义，一是坚持了“共同但有区别的责任”原则，维护了《公约》和《议定书》的基本框架和双轨谈判机制，在《哥本哈根协议》政治共识基础上把谈判整体向前推进了一大步。二是增强了各国之间的政治互信，坚定了各方合作应对气候变化的信心和决心，使谈判重回健康轨道。

与此同时，我们也清醒地看到，《坎昆协议》作为各方妥协的结果，尽管确立了“巴厘路线图”谈判最终成果的基本框架，但并未完成“巴厘路线图”授权的谈判，各方在很多实质问题上的分歧并未消除；会议未能就《议定书》第二承诺期作出明确安排，在适应、资金、技术转让等问题上的进展也远低于发展中国家的期望和“巴厘行动计划”的要求。今年的谈判仍将面临巨大挑战。

Q6：坎昆会议的2010年坎昆会议

联合国气候变化框架公约第16次缔约方大会和第6次《京都议定书》成员国大会于11月29日至12月10日在墨西哥坎昆召开。在未来国际气候制度构建方面，提出设立每年进行全球气候变化问题公投，倡议设立国际气候法庭，监督《联合国气候变化框架公约》的执行情况。

2010年坎昆会议的主要议题为四个方面的内容：一是《哥本哈根协议》法律化，哥本哈根大会后，联合国成立了《气候变化框架公约》和《京都议定书》工作组，182个国家开始实质性协商。今年5月首轮协商在德国波恩启动，各方对工作组主席提出的“谈判案文”意见不一。“案文”加入了《哥本哈根协议》，遭到了发展中国家的严厉批评。至于在《哥本哈根协议》法律化方面，美国以尚未立法而告吹。二是各国减排目标的确立，从《京都议定书》的存废之争来年，2012后减排目标的确立并不明晰。三是发达国家转让新技术问题，目前，西方发达国家在风能、太阳能等绿色能源投入了大量资金，且卓有成效。他们将此视为未来经济发展的另一制高点。他们不愿转让各种新技术，认为这是长期研究的成果，且掌握在私人大企业、大公司中，国家无权勒令其免费转让。其实，这也是发达国家阻遏新兴经济体继续发展的手段之一。但从知识产权的保护及国家经济利益等方面来说，真正满足发展中国家的需求还很遥远。四是如何保障发达国家的资金援助及时到位。从目前欧盟的立场与表态来看，资金援助机制的建立应该还是有希望的。

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